【活動報導與影音記錄】The Transformation of East Asian Welfare States in the Post Covid19 Era: Challenges, Opportunities and Futures 研討會速記東亞組場次 五 & 六
【The Transformation of East Asian Welfare States in the Post Covid19 Era: Challenges, Opportunities and Futures 研討會速記】
日期：2024年3月16日(六)【東亞組場次 五 & 六】
講者：Dr. Yasuhiro Kamimura
主題：Long-term Care in East AsiaYasuhiro Kamimura探討東亞地區的長期照顧體系，並將其與傳統福利國家（Welfare State 1.0）進行比較。指出東亞國家在發展福利國家時，相比於西方國家，特別是韓國與台灣呈現與之不同的發展過程，比如缺乏貧窮法（Poor Law）的歷史傳統、經濟全球化帶來的壓力，以及民主化過程中對平等化的限制等。並強調了長期照顧（Welfare State 2.0）的重要性，東亞國家正在發展自己的長期照顧模式，這些模式著重於家庭照顧而非機構照顧。研究深入分析日本、韓國和台灣在長期照顧領域的不同策略和發展軌跡，並探討了東亞長期照顧模式的可能未來發展方向、如何平衡家庭照顧和公共照顧之間的關係，以及如何應對持續增長的長期照顧需求。儘管東亞各國在長期照顧領域的做法各不相同，但它們都面臨著共同的挑戰，並可能在一定程度上朝著類似的發展方向邁進。
講者：Dr. Genghua Huang, Zhaiwen Peng, Yawen Weng 主題：The COVID-19 Pandemic, the Growth Regime, and Their Impact on the Ongoing Welfare Transformation: A Case Study of China’s Long-Term Care ReformGenghua Huang, Zhaiwen Peng與 Yawen Weng的研究探討危機與社會政策改革之間的關係，以中國長期照顧改革作為案例，聚焦於新冠肺炎疫情是否會對社會政策改革產生正面或負面的影響。過去近二十年來，中國社會支出和福利計劃迅速擴張，許多稅收資助的社會保險計劃擴展，以覆蓋之前未被職業基礎模型覆蓋的農村和城市居民，提供醫療和年金福利。論及中國長期照顧保險改革，其財政主要來自城市勞工基本醫療保險的撥款，且不允許收取長期照顧保險費用，此項改革的覆蓋對象為城市勞工基本醫療保險的受益人，不包括依賴人口。然而，中國受新冠肺炎疫情影響，改革步驟被推遲。由此可見，新冠肺炎對社會政策改革的影響深遠且持久。在危機與福利國家之間，尤其是中國，尚未經成長體制轉型的社會政策典範，需審慎在經濟增長和社會政策之間尋找平衡。
講者：Dr. Julia Shu-Huah Wang主題：Geographic Variations in Welfare Benefits in Taiwan – Evidence from a Model Family ApproachJulia Shu-Huah Wang比較首都或大城市與收入較低的二線城市之間的福利差異，發現了中國、台灣、日本和韓國在福利給予上的地方差異。初步結果顯示，對於無收入家庭，福利慷慨度的地方差異較大；而對高收入家庭來說，這種差異較小。中國和台灣在福利差異上比日本和韓國更為顯著，而韓國則傾向於給予公民相同份額的福利，中國和台灣則根據政策提供更多變化的福利給付/服務。該研究結果考量到地方差異似乎對理解東亞福利體制的相對表現影響不大，這可能是因為研究分析時僅選擇一個城市的限制所導致之結果，後續研究將更深入探討這些差異的原因，並考慮納入更多地區的資料進行更全面的跨國比較研究。
講者：Dr. Padmore Amoah, Adusei, Edward Kwabena, Ameyaw主題：Seeking Refuge in a Productivist Welfare Regime: Well-Being of African Asylum Seekers in Post-COVID-19 Hong Kong本研究關注香港尋求庇護者的生活狀況與福祉，聚焦於了解共產主義福利體制下其所面臨的挑戰、生存策略與處境。在香港的尋求庇護者所接受的經濟援助主要是實物援助，諸如住宿、食物券和少量的現金補助，等等安排影響並限制生活品質和自由。又因不允許工作，致使尋求庇護者會面臨貧窮、社會孤立和心理壓力，精神健康層面受到嚴重影響，感到沮喪與絕望。非政府組織（NGO）、宗教團體和家庭支持能夠提供心理、物質和精神上的支持，在他們的生活中起到了重要作用。研究建議將這些非正式支持與正式福利體系整合，這些非正式支持網絡有助於改善尋求庇護者的生活條件和心理健康，以形成全面的支持系統，改善尋求庇護者的生活條件和福祉。
講者：Dr. Ijin Hong主題：Partisan Politics of Childcare Policies in Japan, South Korea, and TaiwanIjin Hong探討南韓和台灣的社會福利政策，特別是民主政治背景下的家庭友好政策和勞動市場政策發展，研究重點放在政治黨派主義上，特別是南韓和台灣在政黨結構和政策傾向上的差異。儘管兩國都是東亞最民主的國家，但政黨對家庭友好政策和勞動市場政策的影響並不明顯。南韓的性別不平等問題嚴重，而台灣的性別平等立法執行得較好，且女性運動在政策形成中扮演了積極角色。研究初步結論是，政黨在福利政策的新趨勢中的作用不如預期重要，但女性運動的影響力正在增加。目前研究仍在進行中，希望透過後續與更多專家與利益相關者進行訪談，以加深了解政黨與女性運動在社會福利政策發展過程中所扮演的角色。
(林佐穎速記，詹㝢婷、鍾瑋芸整理)
